2017年7月21日，國(guó)務(wù)院發(fā)布關(guān)于強(qiáng)化實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新深入發(fā)展的意見(jiàn)。意見(jiàn)中提到：二、加快科技成果轉(zhuǎn)化：(六)促進(jìn)儀器設(shè)備開(kāi)放共享，探索儀器設(shè)備所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離機(jī)制，對(duì)于財(cái)政資金購(gòu)置的儀器設(shè)備，探索引入專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行社會(huì)化服務(wù)等多種方式。(科技部牽頭負(fù)責(zé))

      這已經(jīng)不是“儀器共享”第一次出現(xiàn)在政府文件中。為解決科研儀器閑置問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)資源充分利用，為企業(yè)科技創(chuàng)新能力和創(chuàng)新服務(wù)提供支撐，近年來(lái)國(guó)家對(duì)“儀器共享”工作越來(lái)越重視，連續(xù)出臺(tái)相關(guān)指導(dǎo)文件，要求加快推進(jìn)科研設(shè)施與儀器向社會(huì)開(kāi)放。

      現(xiàn)狀不容樂(lè)觀

      “從我個(gè)人了解到的信息來(lái)看，我國(guó)大型科研儀器設(shè)備特別是尖端的科研儀器設(shè)備的共享率不是很高，存在科研儀器資源閑置和浪費(fèi)的現(xiàn)象。”中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院副研究員楊國(guó)梁在接受《中國(guó)科學(xué)報(bào)》記者采訪時(shí)表示。

      根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，65.9%的儀器年有效工作機(jī)時(shí)小于標(biāo)準(zhǔn)機(jī)時(shí)，其中又有60.8%的儀器年有效工作機(jī)時(shí)不到標(biāo)準(zhǔn)機(jī)時(shí)的1/2。

      很多學(xué)者和決策部門將共享作為大型儀器使用效率低下的解決方案。這樣一方面可以減少儀器的重復(fù)購(gòu)置，降低儀器購(gòu)置增量;另一方面可以擴(kuò)大現(xiàn)有儀器的使用范圍，提高存量?jī)x器的使用率。

      基于此種考慮，2004年國(guó)家啟動(dòng)“科技基礎(chǔ)體系平臺(tái)”建設(shè)項(xiàng)目，逐步形成了以全國(guó)大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用網(wǎng)為代表的通用儀器設(shè)備開(kāi)放共享體系、以國(guó)家大型科學(xué)儀器中心為代表的中高端儀器設(shè)備開(kāi)放共享體系、以國(guó)家重大基礎(chǔ)設(shè)施為代表的尖端儀器設(shè)備開(kāi)放共享體系和以國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、各高等學(xué)校和科研院所為代表的合作研究體系等四種框架模式。

      不過(guò)遺憾的是相關(guān)研究顯示，大型科研儀器的共享情況仍不容樂(lè)觀。只有43%的大型科研儀器提供對(duì)外服務(wù)，其中27.9%的大型科研儀器對(duì)外服務(wù)機(jī)時(shí)超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)時(shí)的1/10。

      助推共享經(jīng)濟(jì)

      隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”逐漸進(jìn)入社會(huì)生活的方方面面，共享經(jīng)濟(jì)成為近兩年的熱詞。借助互聯(lián)網(wǎng)的力量，科技資源相比過(guò)去有了更大共享利用的可能性。以“易科學(xué)”為代表的科學(xué)儀器共享與研發(fā)服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開(kāi)始嶄露頭角，成為科技服務(wù)領(lǐng)域的共享經(jīng)濟(jì)代表。

      “目前，我國(guó)大型儀器的共享主要還是體現(xiàn)在課題組或者是熟人之間的共享，呈體系化的共享目前還不是非常成熟。許多科研儀器共享平臺(tái)都是本單位內(nèi)的區(qū)域性的共享。”易科學(xué)創(chuàng)始人孫磊告訴《中國(guó)科學(xué)報(bào)》記者，易科學(xué)所從事的儀器共享服務(wù)是跨地域的，“各個(gè)學(xué)校的平臺(tái)提供的服務(wù)是比較有限的，易科學(xué)除了幫需要科研儀器做實(shí)驗(yàn)的人找到儀器以外，還有很多市場(chǎng)和銷售的增值服務(wù)，這是前者所不具備的。”

      楊國(guó)梁也認(rèn)為，大型科研儀器的共享可以有多種途徑，比如大學(xué)的科研儀器共享平臺(tái)，或者在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下產(chǎn)生的共享企業(yè)等。

      “從設(shè)備持有方來(lái)說(shuō)，應(yīng)該更多、更好地去宣傳自己的儀器，讓更多的人了解儀器本身及通過(guò)何種方式可以共享，共享之后有什么權(quán)責(zé)利，使用儀器后產(chǎn)生的成果如何體現(xiàn)科研儀器在其中的貢獻(xiàn)等。”楊國(guó)梁提示，隨著“雙創(chuàng)”的不斷推進(jìn)深入，很多科技型初創(chuàng)企業(yè)有對(duì)大型科研儀器或儀器共享平臺(tái)的需求，但未必了解相關(guān)的信息。“所以通過(guò)‘互聯(lián)網(wǎng)+’搭建科研儀器共享平臺(tái)是與廣泛的用戶聯(lián)系起來(lái)的一個(gè)接口，制度建設(shè)和政策也需要有相應(yīng)的配套。”

      尚有制約因素

      孫磊坦言，現(xiàn)在制約大型科研儀器設(shè)備共享的因素還是在制度方面，“缺乏好的利益分配方式”。

      “大型科研儀器的所有權(quán)在高校或科研院所，但使用權(quán)和管理權(quán)在具體的課題組。”楊國(guó)梁解釋道，這種所有權(quán)和使用權(quán)的分離會(huì)產(chǎn)生儀器共享過(guò)程中的成果分配問(wèn)題。“如果沒(méi)有相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制或者成果分配的機(jī)制，從課題組的角度來(lái)講積極性就會(huì)大大削弱。”

      從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，發(fā)達(dá)國(guó)家一般有專門針對(duì)大型科研儀器的資助基金，有些儀器資助項(xiàng)目為提高共享，還特別規(guī)定需要2~3名得到研究資助的學(xué)者共同發(fā)起才具有申請(qǐng)資格。

      “國(guó)外的這種做法也是很好的經(jīng)驗(yàn)，從儀器專項(xiàng)資金的設(shè)計(jì)之初就考慮到了共享的問(wèn)題，比如大致有多少共享的用戶，才可以去購(gòu)置。”楊國(guó)梁認(rèn)為，設(shè)立專項(xiàng)資金在某種程度上可以提高大型儀器的使用效率，“有一些課題組為了把項(xiàng)目預(yù)算中購(gòu)置科研儀器的經(jīng)費(fèi)花掉，買的科研儀器放在樓道里長(zhǎng)期閑置，有的甚至連包裝都沒(méi)有拆”

      孫磊相信，未來(lái)大型儀器的所有權(quán)和使用權(quán)很可能會(huì)有更好的設(shè)計(jì)，“這樣對(duì)科研儀器的共享，特別是作為國(guó)有單位的固定資產(chǎn)的大型科研儀器的盤活產(chǎn)生積極作用”。